虽说刘羡已经下达东征之令，打算尽快发兵，但今时不同往日。随著统治疆域的日渐广阔，对手实力的逐渐强大，他欲要动员大军，不能再像过去一般随心所欲，必须要先处理完国内的事务，确保后方的稳定。

    这就好比赌徒，年轻贫穷的时候能随意一掷千金，等到了真挣出一份家业，反而要锱铢必较了。高祖刘邦不就是这样么？他当亭长时去参加吕氏的宴席，能面不改色地说贺万钱。但等当了皇帝后，为维护社稷的稳定，这位高帝反而不敢违背众意，只得放弃自己心爱的戚夫人母子，转而让权于吕后与惠帝。

    刘羡现在也是如此，无论此次东征的结果如何，巴蜀之内的政治秩序反而是第一位的。尤其现在定下的东进战略是以慢打快，这更加要求后方要能稳定持久地提供粮秣支持，他不得不谨慎小心，从统筹全局的角度来安排政事。

    于是决议东征两日后的黄昏，刘羡微服私访，仅带五名侍卫便去拜访卢志。

    卢志的府邸就位于成都大城的西北角，距离武担宫很近。前文有言，这是刘羡亲自督造，专门为迎接卢志而营造的一所宅邸。它的规格不算大，与洛阳的安乐公府相差无几，但其所用的物料与工艺，都是蜀中首屈一指的。

    其栋梁用的是百年黄杨木，墙体通体青砖，瓦配琉璃，道间遍铺石阶。府邸之中，又修有三座阁楼，一座小湖，两座亭台，遍植桃李梅杏，石台上且雕刻有种种贤人佳话，可谓雅致之至。旁人都能从中看出刘羡对卢志的重视，又因刘羡赐给卢志一只孔雀的原故，当地人便称呼此府为孔雀池。

    刘羡来拜访时，差不多快要到酉时。护卫们都识得他，眼见汉王到来，连忙将其迎近府内，并去通报消息。而卢志此时正与妻小一同用晚膳，听闻这个消息，他连纶帽也不及戴，便穿了木屐快步出来相迎，当即便要向刘羡行礼。

    刘羡赶紧扶起他，笑道：「都说客随主便，今天你是主人，我是客人，该我向你行礼才是。」

    卢志则肃然道：「殿下不要开这种玩笑，威势者，人主之筋力也，殿下不可轻掷。」

    刘羡闻之一笑，也不与卢志争论，与他携手进入堂屋。卢志的妻子崔氏与五位子女皆在，都毕恭毕敬地向刘羡行礼。刘羡认识他们，尤其是卢志的长子卢谌，此前已经打过很多次交道，对他的印象颇为深刻，此时便寒暄了几句，问是否适应巴蜀的饮食与气候。不过汉王此次突然拜访府邸，卢府上下都没有准备，一时颇为战战兢兢，显然是感受不到刘羡的关怀了。

    但卢志知道，汉王此来，必然是有不好言说的事情与自己商议。因此他不动声色，随意找了个赏画的借口，便领著汉王进了书房，并嘱咐妻子送两碗解暑的莲子羹上来。

    身为河北名门，卢志的家藏中确实有不少名画，刘羡一上阁楼，便看见墙上挂著一幅《穆天子宴瑶池图》，上面绘画的乃是西王母与周穆王瑶池相会一事。但见昆仑瑶池之上，云彩飞扬，西王母云冠羽衣，周围群仙毕至，将她拱卫其中，而西王母却视而不见，双目唯独看向山腰间的周穆王，两人遥遥相望，含情脉脉，笔触极为细腻，神态也因此而逼真。

    刘羡见状，连连赞叹道：「好画，描如蛛丝，构思巧密，我此前见过曹不兴的《青溪侧坐赤龙盘龙图》，做工可谓精美了，但与此画相比，亦有所不如。」

    卢志微微一笑，为刘羡介绍道：「殿下，这是画圣卫协的画作，二十六年前，我与内子成婚时，他便以此作为贺礼。」

    听闻此语，刘羡难免想起来，自己与阿萝成婚，也是二十年前的事情了。他感慨道：「浮光易逝啊！子道，你说，若二十六年前我们就相遇，现在能天下太平吗？」

    卢志先是一愣，但见汉王的脸色似笑非笑，立刻明白过来，汉王这是要进行托付，当即表明心迹道：「请殿下放心，在下现在追随殿下，只要十年时间，亦能令天下太平。」

    果然，刘羡的笑容更加灿烂，他离开画卷，拉著卢志的手一同坐回到木榻上，而后徐徐道：「好，子道。此次东去，我打算把成都的政事转交给你，你能做好么？」

    即使卢志内心早有准备，此时也不禁内心激荡，他压抑住激动，沉声说道：「卢志敢不尽心竭力！」

    自从去年卢志入蜀以来，他已经深度参与朝政，并且对刘羡提出的多项要求，针对性地进行新政改革。这其中主要可分为三项，皆得到了刘羡的赏识：

    第一项新政是重建太学与国子学。

    这是针对刘羡耿耿于怀的新律推行问题。卢志认为，之所以此前刘羡推广律法的效果不佳，主要在于蜀中律法宽松已久，想要通过强力手段来短时间内推广，很难获得民间的支持。既如此，不妨从长远著手，先在官场上完成移风易俗。

    而官场上之所以难以支持《子雅律》，一是新律确实较为复杂，官员们忙于公务，无暇进行学习，二是新律严苛，无法让士人们获利，士人也缺少动力。从这两点上，才导致推行受阻。而通过重建太学与国子学，将《子雅律》的考核加入到射策试经的项目中，便刚好能解决这两个矛盾。

    如此一来，新培养的太学生得到了晋身之阶，自然会苦读新律。通过考核后，朝廷也有了推广新律的人才。待他们就任之后，耳濡目染之下，地方上的官员们也能从此感受到朝廷推广新律的决心，民间也会对新律有所了解。所谓润物细无声，随著时间一长，不知不觉间，新律便能深入人心了。

    卢志的第二项新政是实行二互法。

    这是源自于后汉选官时所用的三互法。在后汉时期，因天子常常早夭，不能亲自理政，地方郡守的权力又过大，最终形成了士族尾大不掉的局面。汉桓帝在第一次党锢时期，深感皇权不振，便自此颁布了三互法。  

    所谓三互法，其实指的是三回避。即本籍回避、姻亲回避、任官回避。通俗来说，就是上至刺史郡守，下至县长县令，有三种人不得任用。一是本土的士人不能任用，二是与本土士族有联姻的士人不能任用，三是有本土士人在对方家乡为官，同样不得任用。

    有这三回避在，地方长官在当地没有乡族，也没有姻亲，甚至很难进行暗地里的官场交易，就保证了当地士人很难违抗中央的命令。故而在汉末群雄逐鹿之际，州郡长官皆非本籍之人。曹操挟天子以令诸侯，方能令士人群起响应。

    曹魏建立之后，三互法随即遭到废除，士族因此一发而不可收拾，不仅使得国家难以掌控地方户籍，更在官场上相互联姻，形成了一张张盘根错节的势力网络。

    卢志虽是河北名门出身，但他们家族一直主张明制爱民，若这么放任士族扩张下去，君不君，臣不臣，亲亲相隐，绝非有利于天下的好事。因此，重新打压地方势力，可谓势在必行。

    只是眼下想要完全推行三互法，已不可能。八十年岁月之后，士族之间的联姻已成既定事实，无法更改。想要实施所谓的姻亲回避，恐怕将无官可用。因此，他主张改三互为二互，至少先实行本籍回避与任官回避，以此振兴皇权。

    卢志的第三项新政，便是实行九班考课法。

    这是一项全新的官僚考绩法。在卢志来到成都朝廷后，发现刘羡还没有确立正规的考核体系，这无疑极不应该。因此，他当即向刘羡建议，将此事制度化，以确保百官政有所出。

    卢志并没有套用晋室现有的官僚考绩法，原因无他，晋室的职官考绩可谓是一塌糊涂。甚至可以说，晋室官场完全不看考绩。与切实的实绩相比，晋朝官场上更看重位资，即担任过多少官职，担任的官职越多，资历就越高，升迁也就越容易。

    这其中的原理很简单，一个人担任过的官职越多，便说明他见识越广，经验越老道，能力也就越强。但实际上却全然不是这么回事，一旦形成制度后，想要升迁的官员们便热衷于平级调动官职，平均每个职位待不到半年，便调到一个新职位上。这使得大部分官员根本无法做出什么实绩，反而是在毫无意义的调动上虚耗时光。而真正做实事的人，如刘羡当年在夏阳，之所以迟迟得不到晋升，理由就是位资不够。

    如今卢志主张推行的九班制，便是要彻底取消这种位资制，从三个维度进行考核：分别是考勤、考清、考绩。

    考勤最为简单，晋朝官场上不务正业者甚多，往往十日有五六日不到府衙。卢志为杜绝这股风气，要在所有府邸实行考勤制度。即凡是一年无故缺勤三十日以上者，列为下品；三十日以下者，列为中品；无缺勤者，列为上品。

    其次是考清，这便是考察官员的清廉程度。自从曹魏以来，官场上已无所谓贪污一说，因此官员之间随意侵吞公款，搜刮民脂民膏，已然蔚然成风，行贿受贿，更是家常便饭，但卢志对此是深恶痛绝。他立下规定，吞并公财者为下品，官俸之外，另有所出者为中品，唯赖官俸者为上品。

    最后便是考绩，也就是考察官员们的本职工作。卢志将职官分为诸如谏官、法官、军官、学官、市官、史官、屯官、医官、选官、检官等十五类，每一类都有不同的实绩考核标准，最后综合确定地方长官的业绩，合称为「十五善」。

    如此考核下来，卢志将官员的业绩分为九班。位于下三班者贬官乃至论罪，位于中三班者平调或者留职查看，位于上三班者予以升迁。

    不得不说，卢志主持的这三项新政，甚合刘羡心意。这都是他在晋朝官场上看到的沉疴积弊，自己一直有心解决这些问题，但对于如何形成新的制度，他只有大概的想法，而无具体的思路。而刘羡的身边，大多也是军略或民政方面的人才，很难有这种高屋建瓴的智慧。如今有卢志主持新政大局，很多问题便迎刃而解了。

    新政实施下来后，朝野上下虽有一定怨言和阻力，但一年下来，整个巴蜀官场的风气大为扭转，无论是效率还是廉洁，都要明显超过以前。许多原本隐居的巴蜀隐士，因此称赞说，国家颇有新朝气象。如龚壮、谯秀等此前不受征辟的名士，眼下更是响应太学的邀请，前来成都担任博士，讲经教学，一时学风大盛。民间甚至有百姓说，当今政治，可追比武侯时期了。

    而这一次东征荆州，正值新政实施的关键时期，尤其是第一次全国考课正在进行，刘羡不想因此而出现意外，以致于扰乱新政。故而刘羡做好打算，在东征期间，朝中大事可一并交给卢志处置，力求新政顺利推行下去。

    他对卢志交底道：「这一次出征，与我同行的，不只有杨难敌、张光两位都督，还有尚书令（李矩）、中书令（李盛）、太尉（何攀），以及李凤、陆云他们，都会随军东行。朝中大事，包括北面大事，宁州诸事，我都交给你与越石一起主持。」

    刘羡如此安排，不可谓不用心良苦。如此多的重要人物随他东行，名义上无可厚非，是为表明东征荆州势在必得。但实际上达成的效果是，成都朝堂为之半空，几乎没有人能与卢志相抗衡。而唯一留下的元老，与卢志共同执政的司隶校尉刘琨，又是卢志的连襟，有他帮卢志活动关系，可极大稳定卢志的地位，减小他施政的阻力。

    只是此事不好在朝堂上或宫中议论，所以刘羡此行特地前来卢志府上，与他面谈交接，表明决心。

    卢志自然明白其中深意，大为感动下，他竟主动向刘羡请命道：「殿下，臣有一个不情之请，还望殿下恩准。」

    这还是卢志第一次主动向刘羡提出请求，刘羡奇道：「哦？子道但说无妨。」

    卢志拱手道：「殿下，臣家大郎（卢谌）粗通文武，还望殿下征其入牙门，为东征略尽绵薄之力。」

    刘羡与卢志对视一眼，顿时明白了他的用意。卢志心中到底是有傲气，他不想被人诟病说，自己是靠逢迎君主得宠，便试图让长子参军，以此证明自己确实是一颗公心。刘羡体谅他的感受，想了想后，便颔首同意道：「好吧，我让子谅做个督军。」

    「多谢殿下成全。」

    接下来，两人就下一步的东征计划稍作推演，根据已知的种种情报，讨论不同战况下可能形成的不同态势，以及对应的汉军最佳策略。两人对著地图畅谈起来，当真是废寝忘食，一发而不可收拾。不知不觉间时光流逝，直到侍卫出声催促刘羡返宫，两人才恍然发现，原来已过了两个时辰。

    卢志当即送刘羡出府，待目送至刘羡的身影消失在月色下，他仍站在原地，仰望天野间朦胧的星月，一时伫立良久。(本章完)


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